第五章 罗马的原始体制（第6/6页）

罗马联邦自此以后赖以为基础的诸基本概念，实际上即由此宪法而出；因为，只要有罗马社团之处，其外形无论如何改变，必有如下之固定原则：行政官有绝对指挥权；元老议会乃一国之最高权威；一切例外之决定均须主权人——换言之，即人民社团——之认可。

[1]　在法律手续上直接选举国王，我们在罗马尚找不到证据。“司令”（dictator，独裁者，狄克推多）的指定是依此处所述的方式进行的，而执政官（consul）的推定也是由此演变而来，唯一不同处在于向社团做了让步，即社团有提议权；这个让步无疑是后期的发展。执政官的指定，没有例外的是由在任者行之，或由暂时王行之；由于执政官和独裁者的职位实系王位的延伸，我们前面所做的假定必然成立。由各族来选举，是可以的，但并非必须，塞尔维乌斯·图里乌斯的故事便可作例证。也许公开指定，并经公众喝彩，被后来的作家认作即是选举了。

[2]　Lex，本意为“说出来的句子”，意指“合约”（contract），同时又含有“提议者指示而接受者或单纯采用或拒绝”的合约，例如与政府的合约便是。在lexpublica populi Romani一语中，提议者为国王，接受者为人民；其语意的本身即指示了人民的合作之有限性。

[3]　编注：Lycurgus，相传公元前九世纪斯巴达法典制定者。